Die Widmungsmöglichkeit als Gemeinwohlwohnung richtet sich systematisch an den Bestand. Denn der Neubau von bezahlbaren Wohnungen ist dringend notwenig, reicht aber allein nicht aus, um die vorhandenen Anspannungen auf dem Wohnungsmarkt zu lösen. Die Zahl an neu errichteten bezahlbaren Wohnungen kann selbst bei ambitionierten Neubauzielen die riesigen Nachfrageüberhänge in Städten allenfalls zum kleinen Teil befriedigen. So wichtig der Neubau bezahlbarer Wohnungen ist: Das große Potenzial liegt wegen der deutlich größeren Wohnungszahl im Bestand. Dort die Bezahlbarkeit sowie die Umsetzung der Klimaschutzziele zu sichern, ermöglicht eine ungleich größere Reichweite und schnellere Wirkung als im Neubau.